Пока все последствия «урезания пособия» Киеву от Вашингтона оценить сложно, однако в полной мере финансирование точно не восстановится, считает политолог
Сайт Агентства США по международному развитию (USAID, его деятельность запрещена в РФ) перестал работать на фоне заморозки администрацией Дональда Трампа программ помощи. Ресурс отключили 1 февраля без объяснения причин. Демократы в конгрессе обеспокоены тем, что Трамп может вовсе прекратить работу USAID как независимого агентства и передать его Госдепартаменту. USAID является ведущим агентством правительства по гуманитарной помощи и содействию развитию. С момента своего создания в 1961 году при президенте Джоне Кеннеди оно получало внешнеполитические указания от Госдепартамента, но в остальном функционировало как формально независимая организация. В январе администрация Трампа приказала заморозить почти все программы иностранной помощи, но затем сделала исключения для программ, которые охватывают экстренную продовольственную и гуманитарную помощь. Что дальше?
Задуманное при Джоне Кеннеди как важнейший фактор противостояния росту влияния СССР в мире, прежде всего в развивающихся странах, USAID распределяет иностранную помощь не только на поддержку разных НКО и организаций в гуманитарных областях и сфере прав человека, но и в здравоохранении, на ликвидацию последствий стихийных бедствий, борьбу с бедностью и ряд других программ. На 2025 финансовый год еще администрация Джо Байдена запросила для распределения только по линии USAID 42,8 млрд долларов. Еще примерно 15 млрд — по линии непосредственно Госдепартамента. Притом что вся такая помощь в год по разным программам достигает в последнее время 70 млрд долларов и даже выше.
Правда, последний запрос той же администрации Байдена на нынешний финансовый год уже предусматривал сокращение общего объема иностранной помощи до 64,4 млрд долларов США по сравнению с 70,5 млрд долларов в прошлом году. В том числе там было заложено 2 млрд долларов в Глобальный фонд здравоохранения, что составляет примерно треть от всех остальных спонсорских взносов от других государств. Более 10,3 млрд долларов США выделили на гуманитарную помощь и помощь и беженцам, 3 млрд — «на демократию, права человека и улучшение управления». Гендерные программы должны были получить 3 млрд долларов. И так далее.
Кстати, многие законодатели утверждают, что Трамп вообще не может в одностороннем порядке закрыть агентство, поскольку оно было создано конгрессом и получает через конгресс конкретные ассигнования. Однако на деле пока приостановлены все платежи «до дальнейшего уведомления». При том что они ежедневные. Так, еще 27 января USAID выписало чеки на 8 млн долларов (на прошлой неделе в общей сложности на 545 млн), а 28 января — ноль, в том числе в адрес всех программ ООН. Помимо гуманитарных есть, например, такие, как программа по разминированию в Мали и Судане. Встала программа по предотвращению распространения вируса Марбург за пределы Африки, а также поставки лекарств, которые поддерживают жизнь 20 млн человек, живущих с ВИЧ, включая более полумиллиона детей, и поддержка религиозных меньшинств на Ближнем Востоке или политических диссидентов на Кубе, в Никарагуа, Венесуэле и Бирме, борьба с распространением фентанила. Не говоря уже о всяких гендерных проектах. В 2024 году США финансировали 42% объема всей гуманитарной помощи, которую отслеживала ООН.
Неожиданный сюрприз из «Киндера»
Где лучший кофе в мире?
В какой стране запрещено жевать жвачку?
Штраф за яблоки и другие строгости для туристов
Как отличить настоящие швейцарские часы от подделки?
Что общего между Гарри Поттером и покемонами?Политическая направленность финансирования по линии USAID никогда особо не скрывалась. Другое дело, что порой операторы этой помощи действовали бесконтрольно, а иногда и против интересов тех же США. Как в случае с палестинскими беженцами и помощи по линии ООН, когда деньги попадали в том числе ХАМАС и тем, кого Вашингтон считает террористами. В то же время через группы фондов миллиарды долларов через USAID шли разным НКО в Грузии, Венгрии, Сербии, Индии, а также в постсоветских странах, где USAID представлено везде, кроме России. В РФ его деятельность прекращена с 2012 года, до тех пор было осуществлено разных программ на 2,7 млрд долларов.
Помимо медпомощи и помощи голодающим, USAID помогала, по сути, бороться против недружественных США режимов, например через те же гуманитарные программы для Кубы или Венесуэлы. В начале века администрация Джорджа Буша использовала USAID для подрыва левого правительства Эво Моралеса в Боливии, и он закрыл в стране представительство агентства. В Бразилии USAID также обвиняли в попытках повлиять на политические процессы в интересах правых партий.
На Украине через агентство финансировались такие программы, как поддержка школ и помощь в области здравоохранения, экстренная помощь матерям и вакцинация детей. Но также и программы реабилитации военных. «Независимые СМИ» чуть ли не на 90% зависели от американских денег, как и разные «антикоррупционные» инициативы. С февраля 2022 года размер помощи Киеву только по линии USAID превысил 7,6 млрд долларов, а прямая бюджетная поддержка превысила 30 млрд долларов. Пока все последствия «урезания пособия» Киеву от Вашингтона оценить сложно. Однако в полной мере финансирование точно не восстановится. В случае передачи USAID под контроль Госдепартамента основной объем уже сокращенной иностранной помощи, как предполагают, сосредоточится в Западном полушарии.